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國家七部門發(fā)文部署進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費治理工作
發(fā)表時間:2019-08-20 瀏覽次數(shù):13527
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    市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委、財政部、國資委、銀保監(jiān)會等七部門近日聯(lián)合印發(fā)通知,進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費治理工作。
    嚴(yán)格落實責(zé)任,加大違規(guī)涉企收費查處力度
    根據(jù)七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)要求,國務(wù)院各部門要切實履行行業(yè)管理責(zé)任,對照有關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求,結(jié)合財政部公布的全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單、國家發(fā)展改革委公布的政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單,抓緊對涉企收費情況進(jìn)行調(diào)研摸底,認(rèn)真組織在本行業(yè)、本系統(tǒng)開展自查,嚴(yán)禁政府部門將自身應(yīng)承擔(dān)的費用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)承擔(dān),嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會和政府部門下屬單位借用行政權(quán)力違規(guī)收費。對自查發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費的,要立即整改,限期退還違規(guī)收取的費用,舉一反三改進(jìn)內(nèi)部管理,堅決杜絕本行業(yè)、本系統(tǒng)出現(xiàn)違規(guī)收費行為。
    銀保監(jiān)會督促指導(dǎo)各商業(yè)銀行總行,嚴(yán)格對照“七不準(zhǔn)、四公開”要求(“七不準(zhǔn)”:不得以貸轉(zhuǎn)存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費、不得浮利分費、不得借貸搭售、不得一浮到頂、不得轉(zhuǎn)嫁成本,“四公開”:收費項目公開、服務(wù)質(zhì)價公開、效用功能公開、優(yōu)惠政策公開),在全行組織自查自糾,堅決清理規(guī)范商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)違規(guī)收費行為。
    市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、民政部、國資委結(jié)合各部門、各商業(yè)銀行自查自糾情況,對政府部門及其下屬單位、商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)反映問題較多的其他領(lǐng)域進(jìn)行隨機(jī)抽查,重點抽查小微企業(yè)收費減免政策落實情況。對抽查發(fā)現(xiàn)的典型案例予以嚴(yán)肅查處并公開曝光。
    事項一律公開,充分接受社會監(jiān)督
    《通知》指出,國務(wù)院各部門要梳理涉及本部門職責(zé)的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件,對確有依據(jù)要求企業(yè)接受第三方服務(wù)的事項,統(tǒng)一在本部門官方網(wǎng)站公布;對法律法規(guī)依據(jù)不充分或?qū)嶋H不再需要企業(yè)接受第三方服務(wù)的事項,及時修訂相關(guān)規(guī)章、政策性文件,提出法律法規(guī)修改建議。
    地方各級人民政府和國務(wù)院各部門按照分級負(fù)責(zé)的原則,部署清理各級政府部門以文件、會議紀(jì)要等形式委托事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等辦理的事項。屬于政府自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項,按規(guī)定納入有關(guān)部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄并實施政府購買服務(wù);確需以行政委托方式交由事業(yè)單位等承辦的行政管理事項,按規(guī)定納入政府部門委托事項清單并在官方網(wǎng)站公布。集中公示下屬單位收費事項。
    地方各級人民政府要部署所屬部門在官方網(wǎng)站統(tǒng)一公布下屬單位收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費性質(zhì)和具體服務(wù)內(nèi)容等,自覺接受社會監(jiān)督,做到收費公開透明。
    各級人民政府要制定本地區(qū)統(tǒng)一的《保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項》,取消沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目,對保留的中介服務(wù)事項費用逐項明確由企業(yè)承擔(dān)還是審批部門承擔(dān),并在官方網(wǎng)站公布。
    加強(qiáng)綜合監(jiān)管,建立健全治理長效機(jī)制
    《通知》要求,建立違規(guī)涉企收費舉報投訴線索高效查處、信息共享、聯(lián)合懲戒等工作制度,降低企業(yè)維權(quán)成本,提高監(jiān)管效率。落實經(jīng)費保障要求。相關(guān)涉企收費項目取消、減免后,按照預(yù)算管理規(guī)定應(yīng)由財政予以保障的支出,應(yīng)當(dāng)納入政府預(yù)算予以安排。各地區(qū)要對有關(guān)預(yù)算安排情況進(jìn)行認(rèn)真梳理,對保障不到位的要及時調(diào)整,確保合理經(jīng)費。地方各級人民政府不得以保障預(yù)算安排為由違規(guī)收費。財政部要持續(xù)加大預(yù)算監(jiān)管力度,對有關(guān)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅處理。
    要加快推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與審批部門脫鉤,放寬準(zhǔn)入條件,加快市場培育,推進(jìn)中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,通過市場充分競爭形成合理價格。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管,糾正中介機(jī)構(gòu)借用行政職能或行政資源壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、不合理收費等問題。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室結(jié)合企業(yè)減負(fù)調(diào)查評估工作,建立治理違規(guī)涉企收費成效評估機(jī)制,引入第三方對各地區(qū)、各部門降費減負(fù)和治理違規(guī)收費情況進(jìn)行評估。研究推進(jìn)收費監(jiān)管立法,完善收費監(jiān)管制度,進(jìn)一步明確各類違規(guī)收費行為的法律責(zé)任,強(qiáng)化各類收費主體依法收費意識。
    七部門要求,各地、各部門要精心組織實施,積極協(xié)調(diào)配合,形成上下聯(lián)動治理違規(guī)涉企收費的工作格局,持續(xù)深化“放管服”改革,探索創(chuàng)新監(jiān)管方式,降低制度成本,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感,激發(fā)市場活力。